交通運(yùn)輸部、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，對(duì)補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼申報(bào)、審核和發(fā)放，補(bǔ)貼資金管理，績(jī)效管理與監(jiān)督等進(jìn)行了規(guī)定。這是交通領(lǐng)域落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的務(wù)實(shí)之舉。
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長(zhǎng)又促轉(zhuǎn)型、既利企業(yè)又惠民生，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升公共服務(wù)品質(zhì)的內(nèi)在要求。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》明確指出，持續(xù)推進(jìn)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。此次出臺(tái)細(xì)則，將加快公共交通電動(dòng)化替代，有力推動(dòng)交通領(lǐng)域投資和消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升。
交通運(yùn)輸行業(yè)是我國(guó)碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，碳排放量占我國(guó)碳排放總量的10%左右。同時(shí)，交通領(lǐng)域的氮氧化物等污染物排放也是城市空氣污染的主要來(lái)源。為了推動(dòng)交通領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，各地加快實(shí)施公共交通電動(dòng)化替代，不少地方的公共交通實(shí)現(xiàn)了100%新能源化。細(xì)則的出臺(tái)，釋放了繼續(xù)支持公共交通電動(dòng)化替代的明確信號(hào)，穩(wěn)定了各方預(yù)期，既推動(dòng)公共交通企業(yè)加大投入提升電動(dòng)化率，也促進(jìn)新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池行業(yè)加大投入、提供更加優(yōu)質(zhì)的新能源交通產(chǎn)品。
2015年開(kāi)始，我國(guó)新能源公交車(chē)進(jìn)入大規(guī)模推廣應(yīng)用期，目前第一批純電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入退役或更換動(dòng)力電池的高峰期。集中更新車(chē)輛或更換動(dòng)力電池，給公共交通企業(yè)帶來(lái)了較大的資金壓力。細(xì)則明確，對(duì)更新新能源城市公交車(chē)的，平均每輛車(chē)補(bǔ)貼8萬(wàn)元；對(duì)更換動(dòng)力電池的，每輛車(chē)補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。這將有效降低城市公交企業(yè)的資金壓力。同時(shí)，補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政總體按90∶10比例共擔(dān)，并分地區(qū)確定具體分擔(dān)比例。其中，對(duì)西部省份按95∶5比例分擔(dān)，對(duì)于平衡各地財(cái)力差距、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)公交電動(dòng)化替代將發(fā)揮重要作用。
可以說(shuō)，細(xì)則的出臺(tái)非常及時(shí)且措施明確，將有力推動(dòng)公共交通電動(dòng)化替代。不過(guò)，好政策還需要落實(shí)好，只有把這些利好真正兌現(xiàn)，才能更好發(fā)揮政策的效用。
一方面，各地要加強(qiáng)配套，做好服務(wù)工作。各地區(qū)地形、人口、基礎(chǔ)設(shè)施等情況不盡相同，各地交通、財(cái)政等部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際情況制定新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新具體實(shí)施細(xì)則，明確不同車(chē)長(zhǎng)新能源城市公交車(chē)等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確定具體績(jī)效目標(biāo)，統(tǒng)籌好資金籌措分配。同時(shí)，積極組織客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力電池更換服務(wù)企業(yè)與公交企業(yè)加強(qiáng)供需對(duì)接，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。
另一方面，要注重實(shí)效，提高群眾的獲得感。比如，此次細(xì)則中要求，補(bǔ)貼資金適當(dāng)向更新低地板及低入口新能源城市公交車(chē)傾斜，就體現(xiàn)了完善適老化無(wú)障礙交通運(yùn)輸體系的便民導(dǎo)向。各地要結(jié)合客流變化、城市公交行業(yè)發(fā)展等情況，選擇更適應(yīng)實(shí)際需求的車(chē)型，優(yōu)化車(chē)內(nèi)設(shè)施設(shè)備，以達(dá)到降本增效的目的，滿(mǎn)足老年人、兒童等各類(lèi)群體的不同需求。
此外，還要做好資金的使用監(jiān)管。各地要認(rèn)真審核補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，對(duì)資金撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)管，適時(shí)對(duì)補(bǔ)貼資金的使用、清算等情況開(kāi)展核查，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)、權(quán)力尋租等現(xiàn)象，讓補(bǔ)貼資金用在“刀刃”上。（齊 慧）