在國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的《決定》中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)排在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七朵金花”的首位。據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能環(huán)保投入將達(dá)到3.1萬(wàn)億元，規(guī)模將比“十一五”期間的1.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)一倍以上。

　　記者通過(guò)對(duì)政策制定參與者、節(jié)能環(huán)?？蒲袑?zhuān)家、行業(yè)分析師的采訪調(diào)查以及典型上市公司的現(xiàn)場(chǎng)探營(yíng)，為你解讀三大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵詞，從而明晰節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)怎樣“成為國(guó)家撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要杠桿之一”。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品；加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系。

　　關(guān)鍵詞一

　　節(jié)能技術(shù)20年追上發(fā)達(dá)國(guó)家

　　國(guó)家發(fā)改委能源所能效中心主任郁聰告訴，目前，我國(guó)總體能源利用效率在33%左右，比國(guó)際先進(jìn)水平低約10個(gè)百分點(diǎn)。在能耗總量和利用效率上都存在著巨大的改進(jìn)空間，每年可節(jié)約幾千億元。后哥本哈根時(shí)代，我國(guó)政府承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%。

　　郁聰告訴記者，節(jié)能旨在提高能效，包含節(jié)能裝備、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能服務(wù)三項(xiàng)內(nèi)容。節(jié)能裝備主要包含節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，高效節(jié)能裝備推廣應(yīng)用和節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。節(jié)能產(chǎn)品則分列為高效節(jié)能家電產(chǎn)品、高效節(jié)能辦公產(chǎn)品、高效節(jié)能商用產(chǎn)品、高效節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能建材產(chǎn)品五項(xiàng)。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要包括合同能源管理，能源審計(jì)等。

　　郁聰介紹，我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)不少領(lǐng)域已走在世界前列，如節(jié)能燈泡年產(chǎn)30億只，其中60%~70%都出口，水泥余熱發(fā)電技術(shù)和高效家用電器等技術(shù)在國(guó)際上十分有影響力。

　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，合同能源管理作為西方舶來(lái)品被成功引入中國(guó)，其幫助企業(yè)設(shè)計(jì)低能效方案和解決企業(yè)節(jié)能融資難等盈利模式受到追捧。不過(guò)，郁聰也談到，由于社會(huì)體制和環(huán)境條件不同，很多西方經(jīng)驗(yàn)我們無(wú)法借鑒，仍需自己探索。而技術(shù)方面則計(jì)劃到2030年和發(fā)達(dá)國(guó)家保持同步。“生產(chǎn)是主要的，推廣也很關(guān)鍵，很多產(chǎn)品存在市場(chǎng)障礙”郁聰認(rèn)為，有些節(jié)能產(chǎn)品價(jià)格比傳統(tǒng)產(chǎn)品高，政府需要用補(bǔ)貼的辦法去引導(dǎo)消費(fèi)，保證廠商的生存空間。

　　關(guān)鍵詞二

　　環(huán)保產(chǎn)值“十二五”末期達(dá)2萬(wàn)億

　　根據(jù)《中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》顯示，未來(lái)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將持續(xù)高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)1萬(wàn)億元，達(dá)到GDP的3%以上。“十二五”末期將達(dá)到2萬(wàn)億元以上，到2020年，環(huán)保將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　同節(jié)能產(chǎn)業(yè)一樣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也包含裝備、產(chǎn)品和服務(wù)三項(xiàng)主要內(nèi)容。

　　環(huán)保裝備中主要包含環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備，如煙氣脫硫大型氧化風(fēng)機(jī)等；而重點(diǎn)裝備推廣應(yīng)用是指城鎮(zhèn)生活垃圾爐排爐焚燒等和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管設(shè)施。環(huán)保產(chǎn)品則分為環(huán)保材料、環(huán)保藥劑、可降解產(chǎn)品、低排放產(chǎn)品等幾項(xiàng)。而環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)包含環(huán)保工程服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)。

　　中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大的差距。比如一些發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率都超過(guò)GDP增長(zhǎng)率。

　　2003年美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值的3倍，2030年德國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到1萬(wàn)億歐元，超過(guò)汽車(chē)、機(jī)械行業(yè)等成為德國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)。

　　中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅滯后在技術(shù)，同時(shí)還存在思路和體制等方面的問(wèn)題。

　　以東部某大城市為例，該市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅十家左右，固定資產(chǎn)大于5000萬(wàn)元的也不足50家，沒(méi)有一家以環(huán)保為主營(yíng)的上市公司。且大企業(yè)多以兼業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。

　　垃圾發(fā)電是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體制缺失的最好例子。目前我國(guó)已具備垃圾焚燒發(fā)電能力，但某大企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們現(xiàn)在舉步維艱，發(fā)電上網(wǎng)問(wèn)題懸而未決，只能依靠別人購(gòu)買(mǎi)碳交易獲利，前途充滿不確定性。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王玉慶也指出，發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境服務(wù)業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總量的60%左右，而中國(guó)這個(gè)比重還不到30%。

　　“‘十二五’期間，隨著環(huán)境稅費(fèi)改革，市場(chǎng)化和特許經(jīng)營(yíng)制度的完善，稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)和處理費(fèi)用征用水平提高，污水處理、垃圾處理運(yùn)行服務(wù)市場(chǎng)將迅速發(fā)展。環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)境設(shè)計(jì)、環(huán)境貿(mào)易等服務(wù)領(lǐng)域也將進(jìn)一步擴(kuò)大。”王玉慶說(shuō)。

　　關(guān)鍵詞三

　　資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善

　　“現(xiàn)在的廢棄物將來(lái)是非常好的原材料，資源循環(huán)利用把天、地、水和消費(fèi)中的廢棄物全都管了。”中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王書(shū)文興沖沖地對(duì)記者說(shuō)。

　　王書(shū)文表示，資源循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心。據(jù)他介紹，資源循環(huán)利用領(lǐng)域覆蓋礦產(chǎn)固體廢棄物、工業(yè)三廢、生活固體廢棄物和農(nóng)林牧漁廢棄物四種。

　　北京大學(xué)資源高效與循環(huán)利用研究中心主任王習(xí)東告訴記者，在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，我國(guó)工業(yè)廢渣特別是粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術(shù)已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。秸稈、木塑、利廢節(jié)能建材等一批技術(shù)含量較高的資源綜合利用產(chǎn)品在奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)上得到應(yīng)用。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)規(guī)模已增至近1.8萬(wàn)億美元，僅美國(guó)的再生產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前已達(dá)5000億美元，超過(guò)汽車(chē)行業(yè)，成為美國(guó)最大、就業(yè)人數(shù)最多的支柱性產(chǎn)業(yè)。人們已經(jīng)明白，再好的鐵礦產(chǎn)出率也比不過(guò)廢鋼；1噸廢線路板可提取400克黃金；過(guò)去需要花大錢(qián)焚燒、填埋的廢塑料，如今賣(mài)到每噸1000美元。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的通病。以尾礦處理為例，尾礦是指金屬或非金屬礦石，經(jīng)選礦廠選出有價(jià)值的精礦后放棄的“廢渣”。王書(shū)文說(shuō)，目前金屬尾礦綜合利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不完善、不配套而且明顯滯后，導(dǎo)致其技術(shù)、工藝和產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，已經(jīng)影響到了金屬尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完備，使得該領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)幾乎都是借鑒或參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有充分考慮產(chǎn)業(yè)的特殊性。