田智宇 國(guó)家發(fā)展改革委能源所可持續(xù)中心主任、研究員
能源轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。
以能源“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。
加快全面綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
您如何看待能源轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的作用?
能源轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是碳排放的最主要來(lái)源。近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),對(duì)穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型作出專章部署,強(qiáng)調(diào)要持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能提高能效,推動(dòng)非化石能源不斷替代化石能源,加強(qiáng)化石能源清潔高效利用,這是從源頭上減少不可再生資源能源投入、降低污染物和碳排放的根本之策。
同時(shí),能源轉(zhuǎn)型也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)幽?。從人類?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史看,從薪柴、煤炭到油氣、電力,歷次能源轉(zhuǎn)型都帶來(lái)生產(chǎn)力的巨大飛躍。當(dāng)前,伴隨新能源、電動(dòng)汽車等新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)處在新一輪能源革命和工業(yè)革命的發(fā)展前沿。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)型,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能。
新形勢(shì)下能源綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)是什么?
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在《意見(jiàn)》中,能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求不僅體現(xiàn)在能源供給側(cè),也體現(xiàn)在空間格局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等各個(gè)方面。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)趨于復(fù)雜,能源轉(zhuǎn)型也步入攻堅(jiān)克難階段,在這種背景下:
一是堅(jiān)定綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定力,加快能源供需一體變革。始終把節(jié)能提高能效作為滿足需求增長(zhǎng)的第一能源,更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作,不僅提高能源利用的技術(shù)效率,也要提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。同時(shí),正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)新能源資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),把高質(zhì)量發(fā)展新能源作為根本出路,加快推動(dòng)主體能源更替。
二是鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,以能源“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。我國(guó)能源需求總量大、應(yīng)用場(chǎng)景多、市場(chǎng)創(chuàng)新活躍,處在全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿。要在節(jié)能環(huán)保、清潔能源、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化綠色低碳科技研發(fā)、政策制度、商業(yè)模式等創(chuàng)新,不斷創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、催生新動(dòng)能,鍛造面向未來(lái)的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新優(yōu)勢(shì)。
能源安全是全社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題,能源綠色低碳轉(zhuǎn)型如何與保障能源安全結(jié)合起來(lái)?
能源安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生,是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與增強(qiáng)安全保障能力是一致的,并且能夠不斷增強(qiáng)保障能源安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的底氣。例如,通過(guò)開(kāi)發(fā)利用可再生能源,可以降低油氣進(jìn)口依賴;通過(guò)強(qiáng)化節(jié)能提高能效,推進(jìn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型,能夠降低全社會(huì)資源環(huán)境等要素投入代價(jià),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全保障能力。
在《意見(jiàn)》中,明確強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持安全轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系,妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),切實(shí)保障糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,更好保障人民群眾生產(chǎn)生活。通過(guò)先立后破、通盤謀劃,把握好系統(tǒng)思維、底線思維和極限思維,持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)變革和體制創(chuàng)新,通過(guò)全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。